Рыбу проверят на доступность

В Приморье приостановлена программа поддержки рыбного хозяйства

Депутаты регионального заксобрания приостановили краевую программу поддержки рыбного хозяйства, чтобы проверить ее эффективность. Чиновники намерены разобраться, куда именно было потрачено 43,8 млн руб. бюджетных средств, а главное — выяснить, стала ли рыба доступнее для населения. Участники рынка к данной инициативе отнеслись скептически. По их мнению, бизнес только «распробовал» поддержку государства и поэтому оценивать результаты работы программы рано.

Депутаты комитета по продовольственной политике и природопользованию Законодательного собрания Приморского края, оценив исполнение профильных разделов регионального бюджета в 2011 году, пришли к выводу, что программу по развитию прибрежной рыбопереработки необходимо приостановить, чтобы выяснить эффективность расходования средств. Данная программа утверждена в 2010 году и была рассчитана до 2013-го. Она предусматривает возмещение части затрат предприятиям на погашение банковских кредитов, полученных на приобретение технологического рыбоперерабатывающего оборудования, и модернизацию производств за каждый килограмм переработанной рыбопродукции. Дотации составляют от 62 коп. за банку (2,5 руб. за кг) консервов (при себестоимости 20 руб.— „Ъ“) до 25 руб. за килограмм филе минтая (при себестоимости 165 руб.— „Ъ“). Дотация на один из самых распространенных продуктов переработки — замороженную рыбу — составляет 4 руб. за килограмм произведенной продукции. По итогам прошлого года в рамках исполнения программы было освоено всего 76% выделенных бюджетных средств. Как сообщили в управлении рыбным хозяйством Приморского края, в прошлом году 17 приморских рыбоперерабатывающих предприятий получили субсидии на возмещение части затрат, понесенных на производство продукции, на общую сумму 41,6 млн руб. Трем компаниям были выданы деньги на погашение кредитов на сумму 2,2 млн руб. В целом расходы краевого бюджета на реализацию программы в 2011 г. составили 43,8 млн руб. Таким образом, неосвоенных средств осталось 13,8 млн руб.

Депутаты полагают, что причиной недоосвоения средств является «теневая работа» многих предприятий. «Некоторые из них не получают поддержку из краевого бюджета, предпочитая держаться в „тени“. Ведь для того чтобы получить бюджетное финансирование, компаниям необходимо предоставить определенные бухгалтерские и экономические показатели своей деятельности», — говорит председатель профильного комитета заксобрания Евгений Зотов. Также, по его словам, чтобы воспользоваться субсидиями, предприятия должны платить и показывать в отчетности заработную плату не менее 11,5 тыс. руб. в месяц. «Тем, кто не может продемонстрировать такие показатели, в участии в программе отказывают. Отсюда и низкий процент ее исполнения и неосвоенные средства», — добавляет господин Зотов. Он считает, что исполнительной власти следует плотнее взаимодействовать с рыбохозяйственными предприятиями края, иначе программу придется сократить или вовсе закрыть.

В разговоре с „Ъ“ вице-губернатор Сергей Сидоренко отметил, что по поручению губернатора помимо программы поддержки рыбопереработки закрыто еще более 10 краевых программ. «Мы хотим оценить, насколько эффективно эти программы работают — действительно ли производства модернизируют, выпуск и ассортиментный ряд продукции растет, а реализация увеличивается. Но главным критерием эффективности программы, конечно, выступит доступность рыбы для населения», — сказал господин Сидоренко. Он отметил, что по результатам проверки для губернатора будет подготовлена соответствующая записка, на основании которой глава региона должен будет принять решение. Когда будет принято решение о свертывании или о возобновлении программы, собеседник не уточнил.

В управлении рыбным хозяйством Приморья решение о приостановке программы не приветствуют, но с доводами представителей региональной власти согласны. «Большинство из почти 40 предприятий действительно предпочитают держаться в „тени“, официальная зарплата на этих предприятиях едва превышает уровень прожиточного минимума и составляет около 7 тыс. руб.», — отметил начальник управления рыбного хозяйства Приморского края Алексей Цымбал.

Бизнесмены — участники краевой целевой программы не согласны с решением о приостановке программы. По их мнению, нельзя оценивать результаты долгосрочной программы за то время, что работает программа. «За последний год мы увеличили мощности по производству почти в два раза (с 25 тыс. т до 47 тыс. т), мы приобрели морозильные камеры, установили их, и вот только весной у нас начался рост показателей по выпуску и реализации. Поэтому оценить, насколько эффективно работает программа, пока невозможно. Слишком маленький срок», — говорит руководитель колхоза «Рыбацкий путь» Владимир Лебедев. По его словам, в случае закрытия программы предприятие, конечно, не закроют, но нагрузка на него значительно увеличится, а значит, возможностей для развития производства, его расширения не останется.

«За полтора года в рамках программы мы получили 46 млн руб.», — рассказал генеральный директор ОАО «Южморрыбфлот» Александр Ефремов. За тот же период на покупку нового оборудования предприятием было потрачено 58 млн руб. «Если бы не субсидии, часть оборудования мы бы покупать не стали», — пояснил господин Ефремов.

Аналитики соглашаются с бизнесменами, подтверждая, что колоссальных сдвигов за столь короткий срок добиться невозможно. «Требования к бизнес-сообществу должны быть последовательными и логичными. Нельзя изменять правила в течение года. Иначе их стимулирующее воздействие будет сведено к нулю», — говорит председатель совета директоров Fishnews Эдуард Климов. По его словам, благодаря целевой программе инвестиции предприятий в собственное производство выросли на 40%. «Предприятия получили возможность конкурировать на рынке с иностранной продукцией», — добавляет эксперт. Он считает, что если программу закроют, рыбопереработчики будут поставлены в заведомо неравные условия. «В программе заложен посыл — субсидии в обмен на показатели. Таким образом, программа заложила основы для долгосрочного планирования. Рыбаки в нее поверили, а государство в одностороннем порядке эту договоренность разрывает», — полагает господин Климов. Такой подход, по мнению эксперта, породит лишнюю напряженность со стороны бизнеса, который в следующий раз вряд ли поверит чиновникам.