
Рыбалка осуществляется свободно и бесплатно на территории Российской Федерации, за исключением ловли ценных и особо ценных пород рыб
Георгий Бовт: Здравствуйте. Я могу объявить гостя – Андрей Анатолиевич Крайний, руководитель федерального агентства по рыболовству.
Андрей Крайний: Добрый вечер.
Г.Б.: На сайте висит у нас такой опрос:
1) любительское рыболовство должно контролироваться государством, подчиняться особым правилам, как и охота;
2) никаких ограничений на рыбалку вводиться не должно.
Соответственно, мы вот прослышали, что готовиться два законопроекта «О любительском рыболовстве» и «Об аквакультуре». Вы случайно не в курсе, о чем это?
А.К.: Ну, конечно, в курсе. Об этом, кстати, только что состоялся разговор на совещании у председателя Правительства 7 сентября. В том числе шел разговор о проекте любительской рыбалки и об аквакультуре. Что касается любительского рыболовства: приготовленный нами законопроект говорит о том, что рыбалка осуществляется свободно и бесплатно на территории Российской Федерации, за исключением ловли ценных и особо ценных пород рыб. При этом в законопроекте исчерпывающий список этих рыб, числом 11 он приводится:
Г.Б.: Вообще для всех или только для этих пород?
А.К.: Нет, только для этих пород. Больше того, могу сказать Вам, что на большинстве баз Кольского полуострова рыбалка не только платная, но и спортивная, то есть в отличие от любительской рыбалки спортивная рыбалка – поймал — отпустил. Вы вытаскиваете эту семгу после нескольких минут или часов борьбы, фотографируетесь с ней, а затем отпускаете. Для настоящих профессионалов нахлыста, а эта рыба ловиться нахлыстом, особый вид рыболовства, аристократия
Г.Б.: Ну, люди восприняли идею о платной рыбалке просто в штыки.
А.К.: Да.
Г.Б.: А в образовании оно там все сложнее.
А.К.: Это достаточно сплоченная категория людей. В результате закон был переделан. На моей памяти за постсоветский период наверное впервые. Закон был кардинально, радикально переделан, все эти нормы ушли, которые были внесены разработчиком, причем это вызвало бурю в интернете. Общество раскололось: по опросам у нас примерно 20% населения, которое сказало, что никогда, никому и ни при каких обстоятельствах платить не будет, а если введут платную рыбалку, то они начнут травить рыбу карбидом.
Г.Б.: Огорчило то, что её так мало?
А.К.: Огорчило то, что, понимаете, в чем дело: я не против бесплатной рыбалки, но давайте не обманывать себя – за это все равно
Г.Б.:
А.К.: Ценные породы и особо ценные. Понимаете, наш основной закон о рыболовстве
Полное название закона «Закон о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Потому что если мы разрешим свободно и бесплатно, а еще и без
Г.Б.: А сейчас она вообще никаким законом не защищена?
А.К.: Сейчас нет. Сейчас защищена тем, что существуют участки, пока новый закон не принят Госдумой, где существуют базы, путевки. Очень хорошо видно на примере Кольского п-ова: там, где этих баз нет, владельцы баз вместе с нами занимаются охраной, просто они заинтересованы, чтобы рыба была в реке, там этих баз нет – рыбу вырезали к сожалению. Такой патерналистский настрой части нашего населения: это
Г.Б.: Да удивительно, что всего 20%.
А.К.: И должно государство. Дело в том, что очень многие
Г.Б.: Ну, и вообще, разлагается даже в земле.
А.К.: Полиэтилен и все остальное. И единственное ограничение, которое есть в этом законопроекте, это ограничение по суточному вылову, которого сегодня нет, и это большая беда и с этим согласны все участники дискуссии. Это общемировая практика: в СССР можно было ловить 5 кг в день, либо одну рыбу, если она больше, чтобы до маразма не доходить. Сейчас мы написали нормы, просто как некую дефиницию, и прописали, что в зависимости от бассейна, там
Г.Б.: Называлась плата.
А.К.: Да, лосось будет платным, но тогда вы сможете рыбачить: плата за лососевую путевку не сопоставима с тем, сколько эта рыба стоит в магазине. Понимаете, мы не можем сделать жителей Сахалина или Камчатки браконьерами
Г.Б.: Возьмите наушники, если можно. Виталий, здравствуйте, слушаем вас.
Виталий: Добрый день. Вы знаете, я рыбак, сам москвич и очень часто езжу на Волгу, раз 4-5 был под Кинешмой это буквально 15 км. Прекрасная рыбалка, прекрасное место, но в этом году я просто был свидетель: мы с егерем всегда ловим и там идет теплоход
Г.Б.: Понятно, гадят под себя.
Виталий: Даже что обидно, заснял на видео, у меня в you tube есть этот теплоход. И второй момент: по поводу сетей не было разговора?
А.К.: Я просто не успел сказать.
Виталий: Раньше я к этим людям относился очень плохо, есть категория людей, которых я именно с финиша стал понимать: заброшенная деревня 2-3 дома и они говорят: «Ребята, мы здесь ловили и деды наши ловили, мы ловим для себя и продаем, у нас пенсии никакой
Г.Б.: Вопрос поняли. Я бы уточнил, может, жителей таких как Кинешмы прировнять к каким то чукчам, национальным малочисленным народам.
А.К.: Давайте по порядку. Что касается мусора. У меня к вам огромная просьба: у нас есть на You Tube такое телевиденье Росрыболовства, если вы зайдете на сайт www.rosfishing.ru, сбросьте этот ролик на сайт.
Теперь, что касается сетей. Мы в этом законопроекте любительской рыбалки, о которой мы говорим с вами Георгий, написали о том, что сети продавать можно, но это вид деятельности населению должен
Г.Б.: Разрешение
А.К.: Ну конечно, сети же все разные. Если есть ситуация та, о которой рассказал Виталий, умирающая деревня и единственный источник пропитания – никаких проблем нет. У нас отделы, речь идет о московском территориальном рыболовстве, у нас отдел есть в каждом областном городе, Иваново, Владимир и т.д. Если доехать до такого отдела – никаких проблем, в течении дня выпишут разрешение, больше одного окна ни с кем разговаривать не надо. Она бесплатная. К концу года можно будет это делать в интернете, если будет такая техническая возможность. Это одна история, но, к сожалению, таких примеров меньшинство. Большинство людей, которые приходят на рынок «Садовод» московской кольцевой дороги или на другой
Г.Б.: Да я их уже
А.К.: Об этом и речь. Становиться просто опасно плавать, ходить на лодке, катере, запутываешься. Эти сети не гниют, когда ее видит рыбинспектор – он ее бросает, раньше проще было – сетями дорожили, они дорогие были, браконьер старался ее припрятать, а тут просто бросают в воду, она притапливается, ее не видно,
Г.Б.: А их можно идентифицировать будет?
А.К.: Невозможно. Но когда будет введена лицензия – да. Вы приходите, приносите разрешение, продавец в свой журнал вписывает номер разрешения, а дальше мы все найдем, кому давалось это разрешение – это не сложно. Скажу про охотников. Когда пытаются прижать охотников, жёстче их регламентировать, там все абсолютно понятно: какие патроны продали, кому, когда. То же самое будет и здесь.
Г.Б.:
А.К.: Абсолютно, это ничего не стоит ни государству, ни людям, поэтому это надо сделать, и тогда все будет понятно: кому выдавали, кто выдавал, у нас же электронная база.
Г.Б.: У нас следующий вопрос. Михаил, добрый вечер.
Михаил: Здравствуйте. У меня два вопроса. Что касается Дальнего Востока, то я знаю, нырял, там до 50 м выгреблено все, найти ничего невозможно. Что касается лосося, то я поспорил, так как я бывал в местах, где этого лосося сколько по берегах лежало, гнило, медведи чипорили. Может быть начать с того, что можно проконтролировать. Я считаю, что 100 судов проще проконтролировать, на удочку сколько не выловишь, как одни траулер отведет в Японию. Пограничников нагнуть, чтобы хотя бы раз. И что касается Кольского
Г.Б.: Спасибо, я думаю, что наш гость сможет сделать так, чтобы начальник милиции не имел рыбную базу.
А.К.: Спасибо. Так немножко сумбурно, но тем не менее попробую разобраться. Что касается лосося на Камчатке, поротая там рыба валялась или напоротая,
Г.Б.: Ну ладно, давайте Михаил, задавайте вопрос, а после новостей наш гость ответит. Здравствуйте, в эфире.
Михаил: Добрый вечер. Подскажите, пожалуйста, в проекте закона о любительском рыболовстве опять нет такого понятия как потребительский промысел.
А.К.: Нет такого понятия. Что это за понятие такое?
Михаил: Ну, смотрите, это то, о чем говорили в предыдущих вопросах, когда люди живут в деревне и это регламентируется как любительское рыболовство для личного употребления.
А.К.: Вы сами отвечаете на свой вопрос. Понимаете, если мы говорим о любительском рыболовстве – это только для личного потребления. Существует запрет на продажу, тогда записывайтесь в рыбартель и занимайтесь этим как бизнесом. Если вы это делаете как любитель.
Г.Б.: Наш гость останется после новостей, хотя он болеет.
Роман, здравствуйте, вы в эфире.
Роман: Добрый вечер. У меня вопрос касательно подводной охоты в Астрахани. В прошлом году вопреки федеральному закону местными законами она была фактически запрещена, но хотелось бы комментарии господина Крайнего услышать. И второй вопрос: по Волгоградской области с подводной охотой связанный. Есть там такая рыболовная снасть, называется порядок, уже было пару случаев, ребята гибли на них, уже даже карты есть, звонили в милицию на воде стоят снасти и никто никаких мер не принимает. Как в этих случаях нам быть? Потому что мы своими глазами
А.К.: Спасибо, Роман. Что касается порядков: есть
Что касается подводной охоты, нет запрета и разрешения нет на подводную охоту, опять возвращаемся к ограничениям, которые нужны.
Г.Б.: Не сами вводили там региональные власти, я так понимаю.
А.К.: Я понимаю, почему они вводят. Я сам ныряю и могу вам сказать, что это одно из самых увлекательных занятий, которым
Г.Б.: Нет этого в законе?
А.К.: Нет этого в законе. Сейчас ничем не регламентируется, для этого не нужен закон. Мы готовим поправки в правила рыболовства со списком магазинов, где эти вещи будут регламентироваться, но изначально, нужно принять закон, где будут ограничения по вылову. Потому что мы сейчас с вами услышали печальные истории Кинешмы, люди там гибнут от голода, у них там нечего есть – это правда, но есть и другая правда – 4 аквалангиста, стоя на астраханских раскатах и двое по 200 кг,
Г.Б.: И никак не ограничено.
А.К.: Об этом и речь.
Г.Б.: А вот еще второй законопроект «Об аквакультуре», что он за зверь такой?
А.К.: Аквакультура – важный зверь, нужный, необходимый, это выращивание рыбы в искусственно созданных условиях.
Г.Б.: Почему нельзя объединить это в один?
А.К.: Это совершенно другой. Если взять Кодекс рыбного хозяйства, то можно. Это несколько другой вид деятельности, это сродни выращиванию пшеницы, правда, условия другие.
Г.Б.: Что даст закон, собственно говоря?
А.К.: Давайте скажу, для чего он нужен, а потом что даст. Дело в том, что Советский Союз сначала, а потом Российская Федерация проспали биологическую революцию, которая произошла во всем мире за последние 20 лет. Мы близки к пику,
Г.Б.: А ловит сколько?
А.К.: Что он там ловит, Господи.
Г.Б.: А у нас какое соотношение?
А.К.: Вылов 4,3 млн. – это промышленное рыболовство, считая
Г.Б.: Удивительно, это довольно непростой, но понятный бизнес.
А.К.: И СССР также влились, дошли до 3 млн. и вот уже 5 лет растем, никто этим никогда не занимался. В законопроектах к этому закону подступались много раз, первые варианты были 10 лет назад. Сейчас этот законопроект прошел первое чтение в Госдуме в прошлом году и как раз на совещании 7 сентября, о котором я вспоминал сегодня, председатель правительства дал поручение, я бы назвал это не поручением, а командой либо приказом, внести до конца сентября в Госдуму подготовленные поправки правительства. Что самое главное этот законопроект дает? Мы на уровне понятийного аппарата прописывает господдержку, потому что сейчас стартовать без господдержки невозможно, не вырастет просто, экономики не будет. И что самое главное в этом законе – это то, что описываются права собственности. Что происходит сегодня? Дальний Восток, Приморский край – вы можете получить участок, ну, не получить, а вырыть его на коксе, высадить трепанга, сидячий, никуда он не плавает.
Г.Б.: А я приду и его заберу?
А.К.: Мало чего вы придете заберете. Трепанг сейчас в Красной книге. Когда вы вырастите трепанга и начнете собирать своего собственного, кстати, подводные пловцы собирают трепанга, подводного ежа, ладно, браконьеры
Г.Б.: Дичь
А.К.: Мы, собственно говоря, и выращиваем в основном прудовую. Есть несколько проектов по форели в Мурманской области, объемы пока что смешные. В Норвегии выращивают более 1 млн. тонн форели в год, все знают норвежскую форель и семгу, не буду комментировать. У нас большая часть страны, к сожалению, для аквакультуры не приспособлена, по одной простой причине – холодно. Когда вы начинаете греть воду, выращивая рыбу, экономика кончается, но Мурманская область, кусочек Архангельской, Карелия – это арктические гольцы, холоднолюбивые рыбы, это форель и семга, Приморский край и юг Сахалина – неисчислимые богатства в выращивании всех морских гидро.
Г.Б.: Небось, Норвегия то больше нас выращивает?
А.К.: Норвегия выращивает больше 1млн., мы – 140 тыс. А мы можем трепанга, гребешка, мидий выращивать – там уникальные природные условия. Китайцы говорят, если человек съедает одного трепанга в день – ему лекарства не нужны, в 40 раз сильнее женьшеня, причем женьшень вызывает привыкание, это тем, кто любит одну ложечку женьшеня в день. На китайском языка Владивосток называется Город трепанга, потому что того трепанга, которого они выращивают, гидробиология такова, что у них трепанг раз в 10 хуже по качеству по своим особенностям.
Китайцы говорят, если человек съедает одного трепанга в день – ему лекарства не нужны
Г.Б.: А в Владивостоке
А.К.: Вы знаете,
Г.Б.: Проект еще не согласован в правительстве, как я понимаю? Там есть у него оппоненты.
А.К.: Есть оппоненты. Допустим, комитет экономического развития говорит, что нельзя вводить новое лицензирование по сетях, нельзя вмешиваться в бизнес нам чиновникам. Ну, понимаете, это разные вещи: когда к вам приходит пожарник и вас штрафует, что у вас нет третьей двери или второй, когда мы говорим, что это поможет бороться с браконьерством – это другая история. А что касается закона «Об аквакультуре» — разные есть. Самая жаркая дискуссия происходит с министерством финансов, потому что Минфин говорит нам, если вы убираете господдрежку, мы с удовольствием вам согласуем. Норвегия выращивает сегодня больше миллиона тонн форели и семги в год. Правительство Норвегии выделяло по 2, 5 млрд. тонн ежегодно в течении 15 лет: они субсидировали электроэнергию, они выдавали бесплатно малька, они не брали за водопользование; сейчас потихоньку они начинают поддержку убирать, т.к. компании стали на ноги. «Мария Харвест» — самая дорогая компания со всей отрасли.
Г.Б.: Только на долго?
А.К.: Это процесс не простой. Потом, рыба аквакультурная от рыбы, которая живет на свободе, может болеть, бывают вспышки. У нас в прошлом году лосось заболел и цена тогда на мировом рынке пошла вверх. Но, понимаете, у человечества другого выхода нет. Контролировать качество нужно безусловно, но прирастить…
Г.Б.: Они это согласуют или нет или это будет решать правительство?
А.К.: Я думаю, что мы найдем решения вместе с нашими коллегами из Минфина, иначе просто не развить. Я думаю, мы сумеем объяснить, целый ряд в эти дни будет согласительных совещаний. Полагаю, что до срока, которое поставило правительство,
Г.Б.: Я хотел о свежей рыбе как раз спросить. Вы у нас не первый раз уже и еще в один из предыдущих ваших визитов был такой Лужков Юрий Михайлович, вы с ним бодались по поводу сети магазинов. Его сейчас нет. А что случилось с магазинами?
А.К.: Вы знаете, сейчас гораздо более конструктивно правительство в Москве, я говорю совершенно искренне и серьезно – другие люди с совершенно другой ментальностью, потому что Юрий Михайлович, к слову сказать, никогда не был против магазинов «Океан». Он топал ногами, отдавал приказы, указывал, но система уже во внутрь себя никакой команды не пропускала, была такая упругая среда, которая всё отталкивала.
Г.Б.: Заросла.
А.К.: Конечно. У всех были свои интересы, свой бизнес. Я никогда не забуду, как один чиновник, не уровня мэра или
Г.Б.: Это с трудом укладывается в действующее законодательство.
А.К.: Да, но есть механизм. Мы потратили
Г.Б.: Они
А.К.: Конечно, подписывая договор аренды мы естественно пропишем, что имеем право контролировать цены.
Г.Б.: Ориентировочно когда
А.К.: Хороший вопрос. Если бы я был начинающим чиновником, я бы сказал, что через 2 месяца, но я понимаю, что дело не всегда в том, что
Г.Б.: Отлично. Хотелось бы рядом с домом. Ещё вопрос: что с осетром на Каспии. Вы описали ситуацию на Камчатке, там она приближается к нормальной, с браконьерством. На Каспии, мне кажется, она несколько иная.
А.К.: Да. Она осложняется двумя вещами. Первое, это ситуация с браконьерством, которая существует на Каспии. Не а Астраханской области, а в Калмыкии и Дагестане.
Г.Б.: Понятное дело. Там перспектив обуять его нет.
А.К.: Там надо комплексное решение принимать. Самые знаменитые браконьеры Российской Федерации живут в Сулакском районе. Если меня услышат дагестанцы и нагайцы, которые там живут, то пусть не обижаются, потому что это чистая правда, там занимаются браконьерством все, но повальная безработица, там был Сулакский рыбокомбинат при СССР.
Г.Б.: Как в Кинешме практически.
А.К.: Ну, 80 % безработица. Мы сейчас ведём переговоры, нашли компанию одну – это выходцы из Дагестана, которые живут и работают в Москве, которые сказали, что они готовы поднять этот завод из руин. Он был приватизирован, потом это всё благополучно заросло крапивой и развалилось. Сейчас парадокс в том, что у нас появляются легальные рыбаки. Мы даём возможность работать, люди привозят эту рыбу, а в Дагестане её некуда деть: ни заморозить, ни переработать, ни засолить.
Г.Б.: Видимо, это действительно должны делать эти местные, которые разберутся с теми местными.
А.К.: Мы договорились с Президентом Дагестана, что этой осенью в Москве или прямо там на месте, поедем в Сулак, привезём представителей этого бизнеса для того, чтобы договориться о том, что они восстановят этот комбинат, это будет их собственностью, но таким образом хотя бы дадим людям выбор. Когда вы ловите человека за браконьерством, то он говорит: «А куда я пойду работать?» А если мы даём условия и возможности, и при этом человек продолжает заниматься браконьерством, то тогда уже совсем.
Г.Б.: А мораторий будет на вылов осетра?
А.К.: 4 страны поддержало. Сейчас ведём очень тяжёлые переговоры с Туркменистаном, не видимые миру слёзы, потому что…
Г.Б.: И Иран согласен?
А.К.: Да, уговорили, Казахстан уговорить было проще всего, Азербайджан уговорили, сейчас ведём очень тяжёлые переговоры с Туркменистаном, но они пока закрепили свою позицию. Я надеюсь на очередную встречу лидеров 5 стран Каспия, которая должна произойти в конце нынешнего — в начале следующего года. Мы, во всяком случае, текст моратория уже написали, как нам было поручено.
Г.Б.: На сколько лет он предполагается?
А.К.: Хотя бы на 5, потому что вся та работа, которой мы 5 лет занимались по выпуску молоди осетровых, уже приносит плоды. В Северном Каспии достаточно много осетра, он молодой – 2-3-х летний, пока ещё он не созрел для того, чтобы метать икру, но он появился. Съёмки показывают, что осетра много. Если сейчас ввести мораторий, то я не исключаю, что через 5 лет после окончания моратория мы сможем начать промысел осетра. Раньше я полагал, что на это уйдёт лет 15, ну, Бог даст, справимся за 10.
Г.Б.: Дай Бог, чтобы и с другим справились. Спасибо Вам большое. В результате своей
А.К.: Спасибо Вам.