Особенности национальных рыбных хозяйств

Но при грамотной поддержке государства через несколько лет Россия смогла бы практически полностью отказаться от импорта рыбы. А рыбные хозяйства смогут полностью удовлетворять спрос. Что же мешает этому?

Основные проблемы

Проблем в отрасли хватает с избытком. Пожалуй, главная – отсутствие в республике программы развития рыбного хозяйства. Если бы в Башкирии был создан специальный рыбохозяйственный совет под эгидой правительства, решать многие вопросы было бы проще.

В стране до сих пор не принят закон об аквакультуре. Фактически отрасль регулируется ФЗ 166 «О сохранении водных биологических ресурсов», который не полностью регламентирует рыбохозяйственную деятельность.

Сейчас используется лишь небольшое количество водоемов от общего числа. Вовлечению большего числа объектов мешает несколько причин. Во-первых, существующий перечень рыбопромысловых участков должен быть значительно расширен. Если какого-то водоема нет в перечне, утвержденном правительством РБ, то предпринимателю нельзя там работать, потому что предприниматель должен обязательно участвовать в конкурсе на закрепление этого рыбопромыслового участка. А если он все-таки займется на этом водоеме рыбоводством, то в любой момент его могут оттуда «попросить», так как он «нелегал».

Чтобы оформить пруд, находящийся на водотоке, придется немало потрудиться из-за бюрократических проволочек. Если учесть то, что 90 с лишним процентов из 400 искусственных водоёмов РБ находятся на водотоке, предприниматель будет вынужден любые вопросы по аренде водоёма и рыбохозяйственной деятельности решать только с органами федеральной власти. А ведь работать нужно сегодня, сейчас. Такой пруд может зачастую иметь двух хозяев – хозяина земли и хозяина гидросооружений, потому что оформление водоема происходит в одном ведомстве, а земли – в другом. И заключить единый договор по использованию этого пруда в рыбохозяйственных целях сейчас практически невозможно. Изменения законодательства требует и то, что почти все искусственные водоёмы построены на землях сельскохозяйственного назначения, которые всегда кому-то принадлежат. Поэтому, добившись на конкурсной основе рыбопромыслового участка, предприниматель начинает выяснять отношения с хозяином земли.

По мнению заместителя директора Кармановского рыбхоза, руководителя «Товарищества рыбных хозяйств» Равиля Юсупова, именно местные муниципальные органы должны создавать реестры рыбопригодных водоемов и вести их учет. Это позволит предпринимателям решать все вопросы на местах, без лишней проволоки и обращений в федеральные структуры.

По словам генерального директора ОАО «Рыбное хозяйство «Балык» Наиля Хабибуллина, закон об аквакультуре позволил бы отрасли получать такие же субсидии от государства, как и в сельском хозяйстве. Если рыбоводство отнесут к животноводству, то предприятия смогут получать льготы на приобретение кормов, оборудования и прочего. Непомерно высокими остаются процентные ставки по кредитам (19-21 % годовых, а субсидируется государством только 9 %). Например, рыбное хозяйство «Балык» по показателям относится в районе к промышленности, но в то же время, естественно, «не дотягивает» до крупных предприятий, их показателей, что не соответствует действительности и отрицательно сказывается на настроении работников.

Хотя решение все-таки есть. Например, в соседней Оренбургской области власти решили давать по 3 рубля дотации за каждый килограмм выращенной рыбы. На предприятиях идет строгий учет улова, все покупки и оптом, и в розницу идут через кассу. Бизнесмены понимают: отчитавшись в налоговой, они получат дотации, поэтому им выгоднее работать «в белую».

Рыбоводство в Башкирии получает финансовую поддержку из бюджета только по одной статье – частичное субсидирование процентных ставок по кредитам на приобретение кормов сельхозтехники и оборудования. По данным Равиля Булатовича, на эти цели в 2009 году из республиканского бюджета было выделено 149 тыс. руб., а на 2010 год предусмотрено всего 126 тыс. руб. В то же время в Татарстане на этот год в бюджете только на субсидирование приобретения рыбопосадочного материала предусмотрено 3 миллиона рублей.

– Сейчас рыбоводческие хозяйства вынуждены отдавать 25 % с прибыли в Москву. А все из-за того, что мы подчиняемся федеральным структурам, – говорит Наиль Хабибуллин.

Люди, работающие в рыбхозах, остаются без льгот, положенных сельским жителям. Например, они обделены земельными паями, им не удалось оформить в собственность земли сельскохозяйственного назначения. А ведь эти люди, их родители, всю жизнь проработали на этой земле.

Недавно по инициативе башкирского филиала СГУ «Камуралрыбвод» на имя премьер-министра РБ было направлено письмо с просьбой рассмотрения возможности осуществления финансирования работ Пермского отделения ГосНИОРХ. Директор филиала Виктор Стародубцев считает, что благодаря исследованию отрасль не только получит долговременные рекомендации по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, но и сможет получать от промышленных предприятий компенсационные средства по возмещению ущерба, нанесенного ими природе. Сейчас предприятия не могут платить эти деньги, потому что отраслевой наукой не определены приоритеты для их освоения. Именно поэтому так важно найти в республике деньги на оплату труда ихтиологов. Остается надеяться, что эта просьба, отправленная на имя премьер-министра РБ, не останется без внимания.

Природе нужна забота

Исследования ГосНИОРХ позволят определить, как отражается время на отрасли. Сокращается ли популяция рыб из-за плохой экологии, какой вред нанесен браконьерами. Самое главное, станет ясно – в какой степени необходимы работы по восстановлению биологических видов, например, популяций ручьевой форели, хариуса, тайменя, белорыбицы и других.

На резкое увеличение объемов продукции рыбоводства без искусственного воспроизводства рассчитывать не приходится. Для этого нужно задействовать весь имеющийся потенциал рыбоводческих хозяйств республики по искусственному воспроизводству.

– Если отраслевая наука подтвердит необходимость зарыбления, станет возможным проводить эту работу и как госзаказ и за счет компенсационных средств, – считает Равиль Юсупов. – Сейчас в республике освоена технология искусственного воспроизводства карпа, толстолобика, белого амура, стерляди, осетра, радужной форели и других. Существующих мощностей достаточно для воспроизводства.

Не хватает в отрасли людей, остро стоит кадровая проблема. В республике не готовят ихтиологов и рыбоводов. Ждет своего решения и вопрос о закреплении рыбопромысловых участков для организации спортивного и любительского рыболовства.

Что получит потребитель?

Представитель министерства промышленности и внешнеэкономических связей РБ Айдар Сатлыков приводит сравнительные данные развития рыбоводческой отрасли в России и ближайшего соседа – Китая: на одного китайца в год приходится более 30 кг аквакультуры, а на россиянина – менее одного килограмма. Все проблемы отрасли могли бы считаться узкопрофессиональными, если бы не одно «но». Продукция рыбхозов попадает на стол к потребителю. Грубо говоря, от решения этих проблем зависит часть нашего с вами рациона. Сейчас в супермаркетах в основном продается привозная рыба. Ее качество и цена оставляют желать лучшего. Людям с достатком ниже среднего многие виды рыб недоступны. А ведь человек должен регулярно есть красную рыбу, а не считать ее деликатесом для праздников.

Директор ООО «Рыбопитомник» Иван Лаврентьевпредлагает такой выход: начать строительство специальных агрорынков недалеко от крупных городов. На практике дело будет обстоять так: в черте города строится небольшой рыбхоз с замкнутым циклом производства. Предприниматели будут выращивать там рыбу и продавать ее населению по оптовой цене. Не придется тратиться на транспортные расходы – значит, себестоимость продукции снизится. Например, отпускную цену карпа возможно будет снизить до 85 рублей за килограмм (сейчас его средняя стоимость – 160 рублей), а форелью можно будет полакомиться за 190 рублей.

Первые шаги в этом направлении сделаны. Иван Лаврентьев говорит о том, что сейчас один агрорынок строится недалеко от поселка Михайловка, а второй – под Стерлитамаком, в микрорайоне Лазурный.

Он предлагает строить рыбоводческие холдинги, во главе которого будет стоять крупное предприятие, помогающее более мелким.

– Если у предпринимателя есть в аренде водоем, мы готовы помочь ему с мальками, кормами, оборудованием. Выращенную ими рыбу мы также поможем реализовать, таким образом у предпринимателя автоматически решается сразу несколько проблем, – говорит Иван Лаврентьев.

Не стоит забывать и о том, что развитие отрасли даст республике новые рабочие места. На обслуживание одного небольшого пруда требуется около десятка человек. По подсчетам экспертов, таким образом даже в кризис по республике можно трудоустроить около 1000 человек.

Итог

Проблем хватает, но они разрешимы. В формировании политики рыбохозяйственной отрасли республики должен играть определяющую роль рыбохозяйственный совет с участием федеральных республиканских органов власти, отраслевой науки и представителей крупнейших предприятий.

– Когда не задан единый курс развития, решать проблемы по отдельности труднее. Если будет принята республиканская программа развития рыбоводства на десять лет, это сразу решит весь комплекс проблем. Такая программа должна появиться в Башкирии летом этого года, в ней будут отражены вопросы, требующие решения, – говорит начальник Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыбоводству по РБ Шамиль Аюпов.

Источник: Рыбные ресурсы